倾心为党执纪  倾情为民服务 奋力开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面

——在中共大武口区纪委八届三次全会上的工作报告

（2013年2月4日）

全明亮

同志们：

　　现在，我代表区纪委常委会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：学习贯彻党的十八大和中央、自治区、市纪委全会精神，总结2012年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2013年工作任务。

　　过去的一年，全区纪检监察系统严格按照市纪委和区委、区政府的决策部署，围绕中心、服务大局，扎实推进反腐倡廉各项工作，为加快幸福文明一流城市区建设提供了坚强保证。

　　强化监督检查。推行督查工作项目化管理，对区委、区政府确定的114项主要项目和五大惠民工程、20件民生实事，主动跟进，强化监督、全程保障；对新建、续建政府投资500万元以上和非政府投资3000万元以上的项目进行清理排查，确保项目质量和进度。组织开展了严肃换届纪律、加快转变经济发展方式、工程建设领域、煤炭市场整治、劳务移民安置、校安工程、道路交通安全等专项监督检查，坚决纠正存在的问题，以严明的纪律确保政策措施落实和资金项目安全。

　　优化发展环境。扎实开展“勤政尽责”活动，加大明察暗访和问责力度，全年通报批评60人次，集体约谈单位负责人25人，解聘违反工作纪律人员3名，促进了机关效能的提速增效。进一步营造风清气正发展环境活动成效显著，共查找问题506个，解决498个，整改率98.4%；公开承诺169项，全部兑现；修改制度235项，新建制度143项。发展环境综合指数在自治区各县区排名第四，在全市排名第一，荣获全市开展进一步营造风清气正发展环境活动先进集体。

　　严肃案件查办。坚持依纪依法和安全文明办案，全年共受理群众信访举报40件（次），其中初核15件，信访了结25件，结案率100%；立案1件，给予党纪政纪处分1名；对违反有关规定的5名人员给予诫勉谈话、调离岗位、取消评优评先资格等组织处理。 

　　坚持执纪为民。围绕群众反映强烈的住房保障、教育收费、征地拆迁等问题，深入开展纠风专项治理，对退耕还林、粮食补贴、村级一事一议和家电下乡补贴等资金使用情况进行跟踪监督，切实维护群众的合法利益。开展民主评议基层站所和政风行风工作，为民服务的质量和群众满意度明显提升。

　　突出源头预防。扎实开展“保持党的纯洁性，发扬优良作风”等主题教育活动。以“清风校园”、“勤廉为民”等活动为载体，深入推进廉政文化“六进”活动，重点培育了园林廉政文化长廊、清风渌园、长胜村廉政文化大院、龙泉村廉政文化一条街等廉政文化示范点，长城街道健民社区、青山廉洁文化主题公园被命名为自治区级廉政文化示范点，“网格促廉”工作被自治区纪委评为反腐倡廉创新工作奖。在全区12个行政村建立了村民监督委员会，创新性地推行“三访四会五监督一质询”工作法。自治区农村党风廉政建设工作现场观摩会在我区召开，先进经验在自治区推广交流。严格执行“三谈三述”制度和巡查制度，深化党务政务公开，领导干部廉洁自律意识不断增强。全面推进廉政风险防控工作，实现向区四套班子和农村、社区、基层站所延伸。

　　加强自身建设。加强纪检监察干部作风建设，带头开展营造风气正发展环境和机关干部“下基层”活动。积极建设学习型机关，配齐配强领导班子，干部队伍结构进一步优化，队伍整体素质明显提高。不断加强镇纪委、街道纪工委规范化建设，完善工作经费保障机制，确保各项工作有效开展。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：全区发展环境仍需进一步优化，效能建设还需进一步提升；一些群众反映强烈的突出问题还没有得到有效解决，部分干部“庸懒散软奢”的问题还不同程度存在，反腐倡廉制度执行力有待加强；个别部门和单位落实党风廉政建设责任制自觉性还不够；纪检监察干部履职能力和水平有待进一步提高。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　2013年，我们将认真贯彻落实党的十八大精神，严格按照中央、自治区、市纪委和区委、区政府的总体部署，紧紧围绕建设“充满活力、富有魅力、幸福文明一流城市区”目标，倾心为党执纪，倾情为民服务，奋力推进全区党风廉政建设和反腐败工作创新发展。

　　一、严明党的纪律，服务发展大局，确保重大决策部署有效落实

　　坚决维护党的纪律。加强党员干部政治纪律教育，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，同党中央和自治区、市、区党委保持一致，自觉维护党的集中统一。加大对政治纪律执行情况的监督检查，开展形式多样的“学党章、守纪律”教育活动，坚决维护党章和各项法规的权威性和严肃性。强化纪律观念、严明纪律要求，严肃查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保政令畅通。严肃组织人事工作纪律，加强对拟提拔干部的廉政考察，加强对干部选拔任用全过程的监督。加强对民族团结政策执行情况的监督检查，巩固民族团结，促进社会和谐。

　　坚决保障重大决策部署的贯彻落实。完善监督检查工作体系，健全纪检监察机关和有关职能部门的协调配合机制，确保经济社会发展的目标任务和政策措施落实到位。重点对民生保障、经济转型、生态建设、产业结构调整、全国文明城市创建、加强社会管理等重大决策部署的执行情况进行监督检查，加强对项目建设、招商引资、民生实事、移民工程等重点工作实施情况的督促落实，真正做到区委、区政府的中心工作到哪里，监督检查的重点就跟进到哪里。

　　坚决推动发展环境进一步优化。出台《大武口区进一步优化发展环境实施方案》，巩固风清气正发展环境活动成果，建立优化发展环境的长效机制。推进电子政务和电子监察系统建设，继续深化行政审批制度改革，实现行政审批网上运行、政府信息网上公开、权力行使网上监控，进一步优化开放合作的政策环境和优质高效的政务环境。加大对公共投资项目的效能监察，坚决治理影响企业正常生产经营的行为，认真办理群众关于发展环境和政务服务的投诉，切实加大监督检查和责任追究力度，追究不落实的人，严查不作为的事，惩处乱作为的人，坚决纠正损害发展环境的行为。

　　二、落实“八项规定”，改进工作作风，扎实推进党风政风建设

　　以更高的标准改进工作作风。将执行全区《关于改进工作作风、密切联系群众实施办法》作为今年的重点工作常抓不懈，建立健全监督检查和责任追究制度，切实改进机关和党员干部的工作作风。各级领导干部要做执行规定的表率，勤勉务实、敢于负责、勇于担当。深入开展“讲、访、帮、促”等活动，全面推行“3456工作法”、“521”联系群众等制度，督促落实各级干部深入一线、深入基层，全面了解真实情况，及时解决实际困难。大力开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入开展民主评议政风行风工作。在全区党政机关和副科级以上领导干部中开展“让群众评价工作、让群众评议作风、树立满意形象”的“两评一树”活动，面向社会公开评议结果，接受群众监督，并将评议结果纳入效能目标管理和落实党风廉政建设责任制考核内容，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。坚决整治“庸懒散软奢”等不良风气，开展“治庸问责”行动，建立健全作风监督和“治庸问责”的长效机制。认真受理群众举报，强化日常监督管理，加大问责曝光力度，营造勤政廉洁、务实高效的机关作风，打造勤奋敬业、争创一流的干部队伍。

　　以更严的要求规范廉洁从政行为。认真落实《廉政准则》和廉洁从政各项规定，坚决整治领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，违规收受礼金、有价证券和支付凭证；利用婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居等借机敛财，利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利等行为。坚决抵制不良风气，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严禁用公款大吃大喝，严禁单位之间相互用公款宴请。继续深化公务用车专项治理，严格公务用车编制管理、购置审批、配置标准，加强公务用车使用和日常管理，推行节假日公务用车使用申报制度。严格执行公务接待、公款出访、津补贴发放相关规定，精简会议活动，严控“三公”经费，建立健全制度执行监督和问责机制，力争今年“三公”经费支出下降10%左右。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并对部分领导干部报告情况进行调查核实。探索建立拟提拔领导干部廉政报告制度，进一步规范党员领导干部从政行为。

　　以更实的措施维护群众合法权益。以着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题为切入点，加大解决征地拆迁、环境保护、教育收费、医疗服务、安全生产、保障性住房、事业单位招聘等群众反映强烈的突出问题。加强对征地补偿、强农惠农、扶贫救灾等专项资金的监管，严肃处理违规违法行为。坚决纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为，严肃处理侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益等问题。重视互联网、微博、短信等新兴媒体舆情收集、研判和处置工作，加大对损害群众利益行为的曝光和处理力度，切实保障和改善民生。扎实开展非公企业防治腐败工作和中介组织违规违法突出问题专项整治活动，探索在非公经济组织中建立纪检组织。以“清廉社区”、“清风校园”、“廉洁企业”、“勤廉为民”等建设为抓手，坚持教育、制度、监督并重，着力形成全民参与、全面覆盖的廉政建设格局。

　　三、加大办案力度，提高办案水平，保持党员干部队伍的纯洁性

　　坚持有案必查、有腐必治、违纪必究，做到凡是有群众举报的，都要及时受理；凡是有具体线索的，都要认真核查；凡是违反党纪国法的，都要严肃处理。严肃查办发生在党政机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查处严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件；严肃查处发生在重点领域和关键环节的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。充分发挥反腐败协调小组作用，健全完善查办案件工作组织协调机制，进一步形成办案合力，增强办案效果。加强和改进信访举报工作，畅通和拓宽案源渠道，对实名举报要先查快办，提高信访分析研判初核能力，及时掌握案件线索。发挥案件治本功能，建立典型案件的剖析和通报制度，力求查案一起、教育一片、促进一方。同时，对举报失实的要及时予以澄清，保护干部干事创业的积极性和主动性。

　　四、加强廉政教育，强化权力监督，深化源头防腐工作

　　强化廉政教育的感染力。坚持社会主义核心价值体系建设，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程，深入开展理想信念、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，全面深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导广大党员干部增强自律意识，做勤政廉政的表率。落实党委（党组）书记讲廉政党课、廉政承诺和任前廉政谈话等制度，推行领导干部任前廉政法规知识考试制度，增强廉政教育的针对性和实效性。加强廉政文化阵地建设，创新活动载体，提升建设层次，新建一批廉政文化精品示范点，扩大廉政文化阵地的覆盖面和受益面。以创建全国文明城市为契机，深化廉政文化“六进”活动，把廉政文化建设与群众性文体活动相结合，以廉政文化的培育壮大促进全区文化的大发展大繁荣。

　　强化权力运行的约束力。抓住权力行使的重点领域和关键环节，严格落实党风廉政建设责任制，强化权力运行全过程、全方位监督。认真执行党内监督条例，加强领导干部特别是“一把手”的监督管理，规范权力运行。严格执行领导干部民主生活会、述职述德述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度，加大巡查和经济责任审计力度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，促进“三重一大”阳光决策。建立区直部门、单位主要负责人向区纪委全会报告党风廉政建设和廉洁自律情况制度，拟定出台事业单位权力运行监督管理制度，加大对基层站所及部分重要岗位的监管和交流力度。继续深化廉政风险防控管理工作，构建起权责清晰、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。

　　强化制度建设的执行力。更加注重制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，对现有廉政制度进行清理、规范，提升制度执行力。进一步完善“四推五评一票决”选人用人制度，加大对干部选拔任用廉政考察，不断提高选人用人公信度。深入推进财政预算决算公开，进一步完善财政转移支付和国库集中收付制度。深化工程建设领域突出问题等专项治理工作，促进政府投资项目建设提质增效。全面推进基层组织党务、政务公开，创新公开模式，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真总结过去五年惩防体系建设的成果和经验，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和自治区党委、市委的实施意见，制定我区实施方案，开启我区未来五年惩防体系建设工作，更好地服务、保障和促进全区科学发展、跨越发展。

　　五、提高自身素质，严明办案纪律，维护纪检监察队伍良好形象

　　在全区纪检监察干部中大力倡导“讲政治、讲学习、讲团结、讲能力、讲规矩、讲落实”的良好风气，坚决做到严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，以身作则，率先垂范，带头落实规定、带头转变作风、带头联系群众，在改进工作作风、遵守党纪政纪上作出表率。健全和完善纪检监察机关集中学习和分期分批培训业务骨干制度，不断加强学习型机关建设。建立纪检监察干部跟班学习、挂职锻炼、轮岗交流等制度，不断优化队伍结构。加强对镇纪委、街道纪工委工作责任、业绩考评，深化镇纪委、街道纪工委规范化建设。完善派驻纪检组各项工作机制，努力形成协调配合、监督有力的工作格局。

　　同志们，全面落实党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，开拓进取、扎实工作，不断取得反腐倡廉工作新成效，为争当全市率先全面建成小康社会“排头兵”、建设幸福文明一流城市区做出新的更大贡献！